争创乡村振兴新样板，恩次方赵旭州——开创普惠康养新模式

发布时间：2022-3-21 浏览次数：1764次

——桃红坡康养新村首创村集体建设+村民家照料+平台保障运营的“新农村居家照料普惠康养模式”——

　　山西省吕梁市交口县桃红坡镇桃红坡村作为露天煤矿开采区安置村，全体村民翘首以盼四年的“新家园总体规划”终于在2022年3月12日完成详细规划设计，并提交新村规划部门审批。在当地政府相关部门的主导与协调下；在桃红坡村领导班子主持与推进下；在山西华瑞煤业有限公司安置资金配合支持下；在深圳恩次方商业管理有限公司战略统筹与策划下，桃红坡村誓将打造成为中国农村普惠康养创新示范村，让桃红坡人真正实现居家创收，居家就业，让向往诗酒田园的老人有一个普惠养老的新归处。

（桃红坡康养新村鸟瞰图）

（桃红坡康养新规划汇报会）

（桃红坡康养新村村民决策大会）

一、桃红坡新规划新征程

　　桃红坡康养新村以1800亩文旅休闲农业缔造颐养、度假、休闲的诗酒田园。包括：智慧农业种植组团；农业科技配套组团；苗木+休闲组团；花卉+婚庆组团；采摘+科教组团；牧场+游乐组团；民俗+娱乐组团。

（桃红坡总体规划布局）

　　桃红坡康养新村一期占地面积96亩，建筑面积3.6万平方米。规划功能包括：可开展千人以上的户外文化活动的“孝心广场”；为老人提供慢病治疗、康复训练、老年护理、健康管理等服务的康复护理中心；可开展宴会、会议等仪式活动的宴会大厅；包括餐饮美食、零售百货、休闲娱乐、生活服务、老年公益食堂、社区图书馆、健身活动中心、日间照料中心、社区门诊等业态的商业及社区配套街区；拥有独立大花园，私院停车、阳光大露台、无障设计、适老智能设计等高品质康养居住设计的康养别墅；充满童趣的后现代古堡风格地标建筑的幼儿园。桃红坡秉持“产城融合”的新村规划理念——有安居有就业，誓必成为中国新型乡村规划的标杆之作。

（桃红坡广场效果图）

（桃红坡幼儿园效果图）

（桃红坡康养别墅效果图）

二、桃红坡开创“农村普惠康养”新模式

　　桃红坡康养新村首创村集体建设+村民家照料+平台保障运营的“文旅新农村居家照料普惠康养模式”。以“普惠康养，富农兴邦”为使命，以“诗酒田园，文旅风情”为生活意境，以“家者聚人，仁者爱人”为社区文化，以“康养别墅、康复护理、田园文旅、休闲度假、特色商业、学前教育”六大核心区为功能体系。誓将桃红坡打造成为中国“普惠康养第一村”。

三、响应国策，乡村振兴富农兴邦大业在即

　　2021年初，从“中央一号”文件一出，意味着乡村振兴大业正式拉开帷幕，实施乡村振兴战略的号角已然吹响，国家也为此配套了一系列的新政，新政必将带来的新机遇。

　　解决好“三农”问题是全党工作重中之重，把全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务，举全党全社会之力加快农业农村现代化，让广大农民过上更加美好的生活。

　　“十四五”时期，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。民族要复兴，乡村必振兴。

　　1、乡村振兴指导思想

　　乡村振兴是社会主义的本质要求。共同富裕是社会主义的本质要求。乡村不振兴，居住在乡村的人民群众就难以富裕。只要有一个群众不富裕，就会影响社会主义共同富裕的目标实现。因此，可以说，乡村振兴是社会主义的本质要求。

（破旧的桃红坡镇）

　　乡村振兴事关第二个百年目标的实现。共产党第二个百年目标是指到建国100周年时，实现社会主义现代化。刚刚发布的2035目标指出，我国要到2035年——也就是用15年的时间基本实现社会主义现代化。目标很明确：国家用15年时间基本实现现代化，再用15年的时间作为现代化的巩固和提升，保证2050年时建成社会主义现代化。要实现现代化，目前最大的短板在乡村，因此，乡村能否振兴，是直接影响现代化的实现大事。

（破旧的桃红坡镇）

　　乡村振兴是脱贫攻坚的升级版。脱贫攻坚虽然取得全面胜利，但是作为脱贫攻坚主战场的广大乡村也仅仅是达到了现行标准下的脱贫或者初步的小康生活而已，一些刚刚脱贫的群众如果不持续的加大投入的话甚至有着随时返贫的风险。因此，乡村振兴是巩固脱贫攻坚的需要。同时，乡村振兴也不仅仅巩固脱贫攻坚的需要。因为从标准来看，乡村振兴不是仅仅限于“吃得饱、穿得暖、有房住、有医看、有学上”的问题，而是从产业是否兴旺、生态是否宜居、乡风是否文明、管理是否有效、生活是否富裕五个大框架下来衡量。乡村振兴的内容、内涵、领域等所涵盖的范畴远非脱贫攻坚能比，只要把乡村振兴做好了，可以说，脱贫与否的问题也就不存在了。因此，我说乡村振兴是脱贫攻坚的升级版。

（破旧的桃红坡镇）

　　乡村振兴是城市反哺农村、工业反哺农业的必然需要。国家的发展是在发展阶梯理论指导下逐步发展起来的。发展的初期，为了一部分人或一部分地区先富起来，我们牺牲了广大的农村和农民。如今，城市得到了发展、工业得到了强大，就需要城市真正反哺农村、工业真正反哺农业，让农村振兴、让农业兴旺、让农民富裕。因此，乡村振兴是城市反哺农村、工业反哺农业的必然需要。

（露天煤矿开采中的桃红坡）

　　乡村振兴是确保国家粮食安全的需要。多年来，我们牢牢守住18亿亩耕地底线，加大农业科学技术的研究和使用，使得我国粮食连续增产，但是国家粮食进口量依然巨大。另一方面，广大农村却大量土地闲置浪费、杂草丛生，土地并没有发挥粮食生产功能。乡村振兴，就是要让农村美起来、农业兴起来、农民富起来，并以此来激发粮食生产，保障国家粮食安全。正是从这个意义上讲，乡村振兴是确保国家粮食安全的需要。

　　2、乡村振兴挑战与机遇

　　筑巢难

　　　　基础设施差，公共服务欠缺；

　　　　资源禀赋复杂，在多年工业化、城镇化过程中遭遇破坏；

　　　　投资来源少，投资越少、巢越难筑，形成恶性循环。

　　引凤难

　　　　当下的环境氛围显然难以吸引到年轻人回归或前来农村就业发展；

　　　　支付能力弱，人们难以在农村获得理想的报酬；

　　　　经管文化偏差，难以获得就业青年的认同。

　　企业化难

　　　　当前乡村发展仍依赖于传统的基层组织治理模式，

　　　　需要“能人”自发自愿“跳出来”带领村民走上良性发展道路；

　　　　乡村企业缺乏科学有效的组织治理模式；

　　　　乡村企业需要“能人”推动经营战略的制定与施行。

　　造血创收难

　　　　新农村建设多半停留在更新居住条件更新生活配套上，很难开拓出具有持续自我造血功能的产业经营事业；

　　　　农村或企业化的战略选择，需要发挥乡村特有优势，同时符合商业需求的个性化、刚性、黏性、普遍性；

　　　　而由于企业化难，以及筑巢引凤难、人才难求一系列连锁反应导致造血创收难。

　　村民就业难

　　　　农村地区留守的农民普遍知识水平偏低，而农村目前亦无学习提升的通道和机会；

　　　　农村地区留守的农民普遍缺乏工商业技能，想要在农村寻到一份技能类的工作难度较大；

　　　　就业动力不足，没有容易适应的工作或是收入达不到预期，就业动力不足。

四、桃红坡为乡村振兴、共同富裕、拒绝返贫而奋斗

　　1、为乡村振兴贡献新业态

　　在祖国千方百计推进乡村振兴大业之际，桃红坡村以“文旅新农村居家照料普惠康养”新模式创造 “农村全民共营高品质普惠康养”新业态。以高品质、低成本、深文化为竞争力跨越第一第二产业直接切入需求最迫切的第三产业——康养产业，承接集中式养老广阔市场。

　　2、为村民创造新产业持续性收入，实现居家就业

　　桃红坡村民通过培训上岗居自家照料老人，实现了就业不出门的待遇，降低了外出就业的一切综合成本。实现了就地就业居家就业的优越待遇。保守估计，桃红坡康养新村每年可同时入住康养老人400余人，可为村民通过康养居住创造510万元收入，通过护理照料创造收入462万元，仅此两项，每年可为村民直接创造收入972万元，以120户家庭参与康养服务计算，每户家庭每年可获取净收入8万元。

　　3、带动客流，活跃村镇经济，促进城乡互动

　　桃红坡新村度过2年运营培育期后，每年将为本地带来超过30万人次以上的客流量。全面活跃村镇经济，促进城乡互动。

　　4、以“宜居宜业”体系建构新生态

　　桃红坡村以保护生态，节能环保为开发建设及运营理念。主体外围生态遭到露天开采破坏，项目将村主体内的小生态保护并维护到极致，村外的复垦将以智慧及观光农业定位重新建构新田园新生态。

　　5、为城乡互补、城乡融合开辟新方式

　　在桃红坡康养新村，以等同于城里敬老院的价格，住在新农村文旅康养别墅家庭，享受着24小时居家护理，活动于朋友邻里之间，养生在诗酒田园之中。这是一个当代城市人融入新农村的最真实最朴实的场景。桃红坡满足了城市人诗酒田园的生活意境，与城市高楼林立、车水马龙的生活场景形成了鲜明互补。让城市人不再以支持农村发展为名到农村走马观花，而是以享受现代田园生活为驱动融入新农村生活。而文旅与康养服务业，同样，吸引大量的城市人到农村就业创业，城乡互补，城乡融合发展，广阔天地大有作为。

　　6、为农村学前教育树立新样板

　　桃红坡康养新村建设可容纳近400人的桃红坡幼儿园。幼儿园建筑面积3000平方米。幼儿园建成后将成为区域地标性建筑。桃红坡幼儿园以“启探索之蒙，创童梦乐园”为办园宗旨。幼儿园以普惠价格面向本地农村家庭及外来就业创业的城市家庭招收生源，孩子是祖国的未来，让乡村的孩子在现代化高品质幼儿园“快乐启智，茁壮成长”。桃红坡幼儿园将为全面提高农村学前教育质量树立“高品质，普惠化”新样板。

　　7、为探索农村集体新经济作实践

　　桃红坡村首创的“村集体建设+村民家照料+平台保障运营”“普惠康养铁三角分工”模式。必将是农村集体新经济经营方式及经营主体创新的实践场。经营治理体系要同时解决：产权归属村集体；项目经营管理纯企业化运作；村民在村集体统筹调度下参与业务；开展业务的村民家庭及个人与平台系经济合作关系；开展业务的村民家庭及个人与康养客户系服务者与用户之间的关系。治理结构要具备平台属性，同时满足“集体产权、企业效率、自主动力、系统规范”共同要求。治理，要公平也要效率，这必为农村贡献新集体新经济治理案例。

五、桃红坡为国家农村普惠康养事业做先锋

　　 “十四五”时期，我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程。党中央把积极应对人口老龄化上升为国家战略，在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中作了专门部署。

　　我国老年人口规模大，老龄化速度快，老年人需求结构正在从生存型向发展型转变，老龄事业和养老服务还存在发展不平衡不充分等问题，主要体现在农村养老服务水平不高、居家社区养老和优质普惠服务供给不足、专业人才特别是护理人员短缺、科技创新和产品支撑有待加强、事业产业协同发展尚需提升等方面，建设与人口老龄化进程相适应的老龄事业和养老服务体系的重要性和紧迫性日益凸显，任务更加艰巨繁重。

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持党委领导、政府主导、社会参与、全民行动，实施积极应对人口老龄化国家战略，以加快完善社会保障、养老服务、健康支撑体系为重点，把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程，尽力而为、量力而行，深化改革、综合施策，加大制度创新、政策供给、财政投入力度，推动老龄事业和产业协同发展，在老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐上不断取得新进展，让老年人共享改革发展成果、安享幸福晚年。

　　1、养老服务迎来巨大需求

　　根据统计局公布的第七次人口普查数据，截至2020年11月1日，截止2021年5月，我国60岁及以上人口为2.64亿，占总人口比例18.70%。其中，65岁及以上人口为1.9亿，占总人口比例13.50%。预计到2025年我国老年人口将超过3亿，到2033年则会超过4亿，2053年将达到人口老龄化的最高峰，老年人口达到4.87亿，届时将占到全球老年人口总数的四分之一。2000年至2050年我国人口老龄化水平将从10%提升到34%，比世界平均速度快一倍多。未来低龄康养、高龄介护、失能失智等人口结构性规模巨大，衍生消费需求潜力广阔。

　　2021年发布全国第七次人口普查数据显示，低龄康养需求加速到来，老年人口正式迈入以“60后”为代表的低龄老年群体规模式增长，未来5年将年均新增低龄老年人2360万人，5年累计新增1.18亿人，规模性人口将带动养老消费的变革；另外，长寿时代到来，当前80岁及以上高龄群体规模突破3580万人，未来5年将实现人口翻倍——新增3123万人。同时，未来5年认知症障碍人口规模将达1800万人，空巢老人将达1.45亿人，失能老人规模5000万人，不同需求加持下的养老产业市场消费将迎来新变革。

　　2022年养老产业规模将突破10万亿元，2025年实现12万亿元。基于2013-2020年养老相关宏观与产业数据，结合动力学模型，预测未来养老产业规模，2022年养老产业规模将达到9万亿元，2025与2030年将分别突破12万亿元和20万亿元。

　　我国目前有2.64亿老年人、4000多万的失能半失能老年人，对养老护理员的需求多达600多万，但是我国目前仅有50多万名从事养老护理的服务人员，持证上岗的不足2万人，远不能满足需求。另外，养老护理员目前并未作为一个专业的职业设置，从业人员整体文化水平偏低，缺乏职业认证和专门的职业培训，无法满足群众多层次的护理服务需求。

　　截止2019年我国人均预期寿命达到77.3岁，北上广等一线城市更是高达85岁左右。未来，随着生物科技的发展，如抵抗老化补剂等技术的全民普及，人均寿命还会进一步增加。长寿时代到来，让“养老”变“享老”。由于医学、科学的持续进步，人口死亡率急剧下降，百岁寿命的人口数量不断提高，寓意着长寿时代已经来临。

　　在国家政策的助推下，老年人的需求结构正逐步从生存型向享受型转变，养老能够提供的功能更加多元，将建立以医疗、健康、文娱、价值创造等多元化需求为主的养老生态系统。

　　2、养老产业矛盾与机遇

　　养老社区核心矛盾：

　　　　（1）过度地产化，价格高台，距普惠养老甚远

　　　　（2）护理人员“不愿做、留不住、素质不高”

　　　　（3）养老社区高门槛，社区养老高代价

　　　　（4）养老院有生存，无生活

　　　　（5）得心理者得市场：老人要安全感与欣慰感，

　　　　（6）子女要信任感与体面感

　　　　（7）机会：“高品质普惠康养”模式的创立

　　3、桃红坡创新普惠康养创新体系

　　桃红坡村首创“村集体建设+村民家照料+平台保障运营”的“普惠康养铁三角分工”模式。村集体共建满足了康养空间专业定制的要求，同时解决了康养空间的去地产化问题，本质上是对村民居家富余空间的共享化利用，对村民家住宅创造出附加价值。实现了专业化+低成本。村民培训上岗居自家照料老人，实现了就业不出门的待遇，降低了外出就业的一切综合成本。实现了低成本+幸福感。村集体成立平台公司进行经管操盘，通过经管运营系统保障康养的服务质量，安全控制，配套体系及资源配置。实现了安全+系统化。老人居住在村民别墅家中每户最多接纳4位老人，家庭氛围好，人少品质高，价格低。使得老人有安全感与欣慰感，子女有信任感与体面感。

六、桃红坡需要一次真正的振兴

　　20年前的桃红坡镇号称“小香港”，镇街之上商贸繁华，各大国营企单位欣欣向荣，银行机构网点汇集，是远近闻名的“小香港”。桃红坡镇中的桃红坡村更是人杰地灵，村中香火传承着曾经在山西颇具功名的优秀家族。

　　斗转星移，时过境迁，现如今的桃红坡已不见当年的繁华，企业外迁、人口外流、街镇破败萧条、城镇功能减退，已完全被周边乡镇超越。每一个桃红坡人都热切盼望着家乡能重振昨日辉煌……